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2014年是我國電動汽車家庭消費元年。這一年，國家有關(guān)部委出臺了一系列支持新能源汽車推廣應(yīng)用的政策，各地政府也紛紛出臺地方配套政策，逐漸構(gòu)建起較為完善的新能源汽車推廣應(yīng)用的政策體系。與此同時，2014年新能源汽車產(chǎn)銷量快速提高，前景喜人。未來，隨著基礎(chǔ)設(shè)施的逐漸完善和車型選擇的不斷豐富，在供需關(guān)系與基礎(chǔ)設(shè)施良性互動之下，我國新能源汽車發(fā)展前景可期。
2014年，對于中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)而言，是政策密集發(fā)布、相關(guān)配套措施不斷完善、新能源汽車產(chǎn)銷量迅速提高的一年。2014年，國家層面的持續(xù)發(fā)力，讓業(yè)內(nèi)外看到了我國推動新能源汽車發(fā)展的決心;地方層面的積極配合，讓消費者感受到我國新能源汽車未來的美好前景。2015年《“十三五”新能源汽車戰(zhàn)略規(guī)劃》出臺施行后，必將促進我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)進入快速成長期，也會讓更多的新能源汽車駛?cè)雽こ０傩盏纳睢?
政策持續(xù)發(fā)力
2014年，就國家層面而言，相關(guān)部委關(guān)于新能源汽車的利好政策相繼發(fā)布，逐漸構(gòu)建起較為完善的新能源汽車推廣應(yīng)用的政策體系，對我國新能源汽車市場化進程起到了關(guān)鍵作用。
2月上旬，財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步做好新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，對2014年和2015年的新能源汽車補貼標(biāo)準(zhǔn)進行調(diào)整，并明確新能源汽車補貼不僅限于3年時間，而是將持續(xù)實施。
全國乘用車市場信息聯(lián)席會副秘書長崔東樹表示，《關(guān)于進一步做好新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》的發(fā)布表明了政府大力發(fā)展新能源汽車的決心，增強了市場和企業(yè)的信心，對于我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要引領(lǐng)作用。而隨著政府補貼層面的推進和配套設(shè)施的完善，我國新能源汽車將迎來快速成長期。同時，新能源汽車補貼政策到期后將延續(xù)，對于整個行業(yè)來說是一個利好消息。
7月中旬召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，從2014年9月1日起至2017年年底，對獲得許可在中國境內(nèi)銷售(包括進口)的純電動以及符合條件的插電式(含增程式)混合動力、燃料電池三類新能源汽車，免征車輛購置稅。
7月下旬，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》，要求建立長期穩(wěn)定的新能源汽車發(fā)展政策體系，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，加快培育市場，促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
“《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》對我國在未來新能源汽車市場競爭中占據(jù)有利地位，形成競爭優(yōu)勢，具有重要的戰(zhàn)略意義�！敝袊茖W(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院院務(wù)委員高志前認(rèn)為，《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》對推動我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)今后發(fā)展的意義主要表現(xiàn)在，發(fā)出了大規(guī)模推廣應(yīng)用新能源汽車的明確信號，提出了新能源汽車推廣應(yīng)用的政策框架，將技術(shù)創(chuàng)新與質(zhì)量監(jiān)管納入推廣應(yīng)用政策，有利于形成全國統(tǒng)一的競爭市場等4個方面，標(biāo)志著我國新能源汽車進入大規(guī)模推廣應(yīng)用的關(guān)鍵時期。
10月下旬，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委、科技部等7個部委又聯(lián)合印發(fā)《京津冀公交等公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車推廣工作方案》，提出要積極探索京津冀跨區(qū)域的新能源汽車聯(lián)合推廣機制，并將形成以京津冀地區(qū)為標(biāo)準(zhǔn)的公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車推廣示范模式，促進新能源汽車在全國的統(tǒng)一、規(guī)模化發(fā)展。
10月底，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、商務(wù)部、國家能源局等12個部委聯(lián)合發(fā)布《加強“車、油、路”統(tǒng)籌，加快推進機動車污染綜合防治方案》，明確提出，未來兩年國家機關(guān)以及新能源汽車推廣應(yīng)用城市的政府機關(guān)及公共機構(gòu)，購買的新能源汽車占當(dāng)年配備更新汽車總量的比例不低于30%，以后逐年擴大規(guī)模。
11月底，財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)獎勵的通知》，國家發(fā)改委就《新建純電動乘用車生產(chǎn)企業(yè)投資項目和生產(chǎn)準(zhǔn)入管理的暫行規(guī)定》征求意見。
專家表示，充電難題是制約我國新能源汽車推廣和應(yīng)用的短板，此次中央財政給予相應(yīng)獎勵，充電設(shè)施建設(shè)有望迎來高峰期;而《新建純電動乘用車生產(chǎn)企業(yè)投資項目和生產(chǎn)準(zhǔn)入管理的暫行規(guī)定》征求意見稿，則打破了過去只由具備乘用車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)才能涉足純電動乘用車生產(chǎn)的情況，引入非汽車生產(chǎn)企業(yè)進入電動汽車生產(chǎn)領(lǐng)域，將進一步加快我國新能源汽車的發(fā)展步伐。
在中國汽車流通協(xié)會常務(wù)理事賈新光看來，我國新能源汽車市場化進程正呈現(xiàn)出加速態(tài)勢，主要原因是各項政策的逐步完善與落實，激活了國內(nèi)新能源汽車市場。
中國汽車工業(yè)協(xié)會發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2014年1-11月，我國新能源汽車生產(chǎn)57125輛，銷售52944輛。其中，純電動汽車產(chǎn)銷分別完成32494輛和29060輛，插電式混合動力汽車產(chǎn)銷分別完成24631輛和23884輛。而2014年前三季度，我國新能源汽車產(chǎn)量為38522輛，銷售量為38163輛，比上年同期分別增長2.9倍和2.8倍，前景喜人。
地方配套政策積極配合
2014年，在我國新能源汽車發(fā)展的進程中是極其重要的一年。這一年，相關(guān)部委的政策也得到了地方政府的積極配合，多地紛紛出臺地方配套政策，以加速新能源汽車的推廣應(yīng)用。
2014年伊始，國內(nèi)多地就對發(fā)展新能源汽車表現(xiàn)出極大熱情：在2014年年初的地方“兩會”上，31個省區(qū)市的政府工作報告中，21個省份表示2014年將重點發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，12個省份提出將大力發(fā)展新能源汽車。上海市政府工作報告提出，將推動分布式供能系統(tǒng)發(fā)展，支持新能源汽車推廣應(yīng)用;廣東省將重點發(fā)展新能源汽車、高效節(jié)能電機等產(chǎn)業(yè);山西等省份將推進國家新能源汽車推廣應(yīng)用示范城市建設(shè)列入2014年政府工作重點;遼寧省將大力推廣綠色交通，新增城市公交車和出租車力爭采用新能源汽車。
專家表示，大力發(fā)展以純電動汽車為代表的新能源汽車是我國汽車工業(yè)參與國際競爭、搶占國際市場的重要契機。但在新能源汽車發(fā)展中，不僅包括技術(shù)競爭，也有配套設(shè)施特別是充電設(shè)施建設(shè)。推廣新能源汽車，配套設(shè)施是基礎(chǔ)和前提條件。只有當(dāng)充換電設(shè)施得到普及，電動汽車才有可能真正發(fā)展。
2014年，國內(nèi)多地出臺措施，加快充換電設(shè)施建設(shè)步伐。
2014年年初，北京市提出，4年內(nèi)將建設(shè)1.7萬個公用充電樁，用戶可通過手機APP軟件查找充電設(shè)施位置，提前預(yù)約充電。在充電站方面，國家電網(wǎng)北京電動汽車公司現(xiàn)已運營充電站共計44座，包括四惠充換電站、航天橋充換電站、高安屯充換電站、馬家樓充換電站4座大型換電站;出租車充電樁站8座，遍布延慶、房山、昌平、懷柔、密云、平谷、大興、通州;環(huán)衛(wèi)車充電樁站31座、乘用車充電樁站1座;服務(wù)電動汽車逾千輛，包括電動公交車、出租車、環(huán)衛(wèi)車、乘用車等車型。
2014年1月上旬，《天津市節(jié)能與新能源汽車示范推廣及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》發(fā)布，這意味著天津?qū)⒅鸩皆谒饺讼M領(lǐng)域推廣新能源汽車。為了配合新能源汽車發(fā)展，天津市提出，到2015年建設(shè)換電站41座、整車充電站5座、電池集中充電站1座、電池配送站6座、交流充電樁1680個;到2020年建設(shè)換電站71座、整車充電站5座、電池集中充電站3座、電池配送站30座、交流充電樁1.6萬個，形成較為完善的充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，滿足新能源汽車推廣應(yīng)用及城際互聯(lián)需要。
2014年3月，上海市提出，將配套一批政策措施鼓勵新能源汽車加快上路，包括重點在大學(xué)、機關(guān)、大型居民社區(qū)等區(qū)域布局充電樁，并考慮建立帶充電樁的停車位供新能源汽車專用。到2015年，上海市將布局6000個以上充電樁。
“隨著充換電設(shè)施的逐漸完善，2014年可以作為我國電動汽車家庭消費的元年。”中國電動汽車百人會執(zhí)行副理事長、清華大學(xué)汽車工程系教授歐陽明高表示，要推進純電動汽車面向大眾，必須降低整車成本，而降低新能源車輛成本的關(guān)鍵在于減少電池的數(shù)量，減少電池的數(shù)量關(guān)鍵是充換電設(shè)施的建設(shè)要跟上。只有充換電設(shè)施得到完善，消費者內(nèi)心才會接受純電動汽車，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)才能進入良性循環(huán)。
未來前景可期
對于即將到來的2015年，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)將何去何從，引發(fā)業(yè)內(nèi)關(guān)注。對此，歐陽明高表示，目前，業(yè)內(nèi)外對我國發(fā)展新能源汽車，從汽車大國到汽車強國的路線選擇越來越清晰，共識越來越多。2014年是新能源汽車進入家庭元年。未來，隨著基礎(chǔ)設(shè)施的逐漸完善和車型選擇的不斷豐富，相關(guān)配套政策法規(guī)的陸續(xù)出臺，在供需關(guān)系與基礎(chǔ)設(shè)施良性互動之下，我國新能源汽車發(fā)展前景可期。
值得關(guān)注的是，相關(guān)政府部門正研究制定《“十三五”新能源汽車戰(zhàn)略規(guī)劃》，并有望在2015年出臺。
據(jù)歐陽明高介紹，《“十三五”新能源汽車戰(zhàn)略規(guī)劃》的總體目標(biāo)是，到2020年建立起完善的電動汽車動力系統(tǒng)科技體系和產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)系統(tǒng)，實現(xiàn)各類電動汽車的產(chǎn)業(yè)化，促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)進入快速成長期。
《“十三五”新能源汽車戰(zhàn)略規(guī)劃》將繼續(xù)堅持“純電驅(qū)動”的技術(shù)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，開發(fā)電動汽車動力系統(tǒng)技術(shù)平臺，超前研發(fā)下一代技術(shù)，完善電動汽車產(chǎn)業(yè)鏈，支撐電動汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
據(jù)了解，《“十三五”新能源汽車戰(zhàn)略規(guī)劃》將繼續(xù)堅持“三縱三橫”的基本技術(shù)體系，即縱向發(fā)展燃料電池動力系統(tǒng)、混合動力系統(tǒng)、純電動力系統(tǒng)，橫向發(fā)展動力電池與電池管理、電機驅(qū)動與電力電子、電子控制與智能技術(shù)。規(guī)劃將針對世界新能源汽車發(fā)展的最新趨勢和我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的實際狀況，從基礎(chǔ)科學(xué)問題、系統(tǒng)集成技術(shù)、共性核心技術(shù)以及集成開發(fā)與示范四個方面，設(shè)定并攻關(guān)各專項中的重點任務(wù)。
“即將到來的2015年作為電動汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃第一階段的收官之年，實現(xiàn)累計銷量50萬輛階段性規(guī)劃目標(biāo)的任務(wù)依然艱巨�！睔W陽明高表示，經(jīng)過10多年的發(fā)展，我國新能源汽車已逐步從技術(shù)科研階段，駛?cè)雽こ０傩盏纳睢?010年以來，我國新能源汽車的年增長速率一直保持在100%以上。2014年9月更是首次月銷量突破1萬輛，達到14000輛。2020年以前總體規(guī)模有望達到100萬輛以上(不含微型低速短途電動車)。
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